陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程 監理招標評標辦法
瀏覽： 發布日期：2018-11-29
陜西省房屋建筑和市政基礎設施工程
監理招標評標辦法
為規范我省房屋建筑和市政基礎設施工程監理招標投標活動，維護招標投標各方主體的合法權益，保證招標投標活動公開、公平、公正和合法有序，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、七部委《評標委員會和評標方法暫行規定》、八部委《電子招標投標辦法》及省住建廳有關規范性文件，制定本評標辦法。
一、評標原則
1、工程監理招標的評定標工作，堅持公平、公正、公開和誠信擇優的原則。
2、根據工程監理服務范圍及市場價相關信息，投標人必須按照《建設工程監理與相關服務收費管理規定》（發改價格〔2007〕670號）設上限控制價，并在招標文件中明確。
3、投標人根據工程監理服務范圍、市場價相關信息以及企業自身情況，自主報價；投標報價超過招標文件規定的上限控制價的，其投標按無效處理。
二、評審方法
工程監理評標過程分為初步評審和詳細評審二個階段。通過初步評審確定各投標文件是否滿足招標文件要求，經詳細評審、綜合評估，確定中標候選人排序。
1、初步評審：采用合格制。初步評審不合格的投標人其投標文件將被否決；經初步評審有效的投標人不足三家時，招標人重新組織招標。
2、詳細評審：由評標委員對各有效投標人的技術標和商務標進行綜合評估、量化打分。
計算投標人各分項有效得分，技術標和商務標的合計得分為該投標人的綜合得分。
三、定標原則
工程監理評標采用綜合評估法，評標委員會按得分由高到低順序推薦中標候選人。綜合評分相等時，以投標報價低的優先；投標報價也相等時，依次比較企業信用、總監、現場人員配備、監理大綱。
四、評審內容及評分標準
（一）評審內容
1、初步評審
初步評審包括形式評審、資格審查、響應性評審三個方面：
（1）形式評審標準
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序號
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評審內容
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評審標準
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1
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投標人名稱 | 與營業執照、資質證書一致。 |
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2
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投標函簽字蓋章 | 有法定代表人或其委托代理人簽字，并且加蓋單位公章。 |
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3
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投標文件格式 | 符合招標文件第 章“投標文件格式”的要求。 |
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4
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聯合體投標人 | 提交聯合體協議書，并明確聯合體牽頭人。 |
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5
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報價唯一 | 只能有一個報價。 |
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6
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其他要求 | 滿足招標文件要求。 |
（2）資格審查標準
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序號
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評審內容
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評審標準
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| 1 | 營業執照 | 具備有效的營業執照。 |
| 2 | 資質要求 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
| 3 | 授權委托書 | 企業法人出具，信息真實合法有交往，未超出有效期，人證相符。 |
| 4 |
企業信息備案情況
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網上信息真實、有效、可查。 |
| 5 | 項目總監 | 網上信息真實、有效、可查，注冊證在有效期內。 |
| 6 | 信用情況 | 依據全省建筑業企業信用評價結果擇優確定合格投標人。企業信用評價得分低于70分時，不得通過資格審查。采用評分方式選擇投標人的，應當將企業信用評價得分計入評分；采用合格式限制投標人數量的，應當將企業信用評價排名次序作為擇優確定合格投標人的重要依據。 |
| 7 | 其他要求 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
（3）響應性評審標準
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序號
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評審內容
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評審標準
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1
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投標內容 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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2
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監理服務期 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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3
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工程質量 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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4
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投標有效期 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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5
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投標保證金 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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6
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權利義務 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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7
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投標報價 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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8
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技術標準和要求 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
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9
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其他要求 | 符合招標文件第 章第 條的規定。 |
評標委員會可要求投標人提交有關證明和證件的原件，并對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，其投標文件被否決。
實行資格后審的，投標人資格由評標委員會按照招標文件規定的要求進行資審，初步評審中的資格審查不再進行評審。
2、詳細評審
（1）評標委員會按本辦法規定的評分標準進行打分，并計算出綜合得分；
①按本辦法規定的評分標準對商務標打分，計算出得分A；
②按本辦法規定的評分標準對技術標打分，計算出得分B；
③投標人總得分=A+B。
（2）評標結果
評標委員會應按照得分由高到低的順序推薦中標候選人，評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。
若中標候選人放棄中標或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標人可以依序確定其他中標候選人為中標人。
（二）評分標準
1、分值構成（滿分100分）
（1）商務標（30分）；
（2）技術標（70分）。
2、評分標準
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評審
內容
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分項
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滿分
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評標標準
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商務標
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投標報價
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30分 | 各有效投標報價的平均值乘以K%作為評標基準價，投標報價等于評標基準價時得滿分，每高1%扣2分，每低1%扣1分，扣完為止。 |
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技術標
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投標信用
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10分 | 投標信用分=投標人信用評價得分÷投標人信用評價總分（200分）×10，保留小數點以后兩位數。當投標人信用評價得分超過200分的，其投標信用分按10分計算。 |
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技術標
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總監
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15分 | 注冊（3分）：國家注冊3分，省部級1分。 |
| 專業（2分）：注冊專業或所學專業為本專業者，得2分，其他得1分。 | |||
| 職稱（2分）：高級職稱得2分，中級職稱得1分，其他不得分。 | |||
| 類似業績（3分）：1項得1分。 | |||
| 項目獲獎（5分）：國家獎得5分，省（部）級獎得3分，市級獎得1.5分。 | |||
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監理
人員
配備
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15分
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招標人基本要求（9分）：滿足者得9分，少1人扣1分，少一個專業扣1分，扣完為止。 | |
| 注冊比例（2分）：注冊比例70%以上得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 職稱比例（2分）：中級職稱比例70%以上的得2分，30-70%得1分，少于30%不得分。 | |||
| 平均年齡（2分）：平均年齡在30-55歲的得2分，其他得1分。 | |||
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監理
大綱
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30分
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質量控制：（4-5分）。 | |
| 造價控制：（4-5分）。 | |||
| 進度控制：（4-5分）。 | |||
| 合同及信息管理：（2.5-3分）。 | |||
| 組織協調：（2.5-3分）。 | |||
| 安全生產管理職責：（4.5-5分）。 | |||
| 監理工作制度：（1.5-2分）。 | |||
| 監理工作設施：（1.5-2分）。 |
3、其他
（1）K值為95-100%的整數，在評標前由投標人代表隨機抽取確定；
（2）監理大綱缺少某分項或出現嚴重錯誤時，該分項為0分；
（3）企業業績和總監獲獎項目是指近三年所承攬的項目，打分時同一獲獎項目以最高獎項為準，不累計加分；
（4）評分分值計算保留小數點后兩位，小數點后第三位“四舍五入”；
（5）本辦法未盡事宜，按有關規定執行。
五、本辦法自2016年10月1日起實施。
抄送：陜西省住房和城鄉建設廳。
陜西省建設工程招標投標管理辦公室 2016年9月29日印發